Лекция №12: «Научная организация труда (НОТ). Основные задания НОТ»
1.Содержание НОТ и задачи
2.Основные направления НОТ
3.Элементы НОТ на рабочем месте.
4. Аттестация и рационализация рабочих мест
5. Передовые методы НОТ
1. Под научной организацией труда (НОТ)на предприятии понимается совокупность организационно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий, обеспечивающих повышение производительности труда и улучшение условий производства.
2. Основными направлениями НОТ являются:
— создание благоприятных условий труда:
— рационализация методов и приёмов труда;
— совершенствование организации и обслуживания рабочих мест, объектов, участков;
— повышение культурно – технического и общеобразовательного уровня кадров;
— совершенствование нормирования и стимулирования труда;
— развитие творческой инициативы трудящихся;
Основные задачи НОТ:
Ø улучшение условий труда, обеспечивающих физическую деятельность организма (максимальное освобождения трудящегося от выполнения тяжелых, монотонно повторяющихся или физиологически утомительных процессов);
Ø всестороннее развитие интеллекта, творческой инициативы;
Ø развитие восприятие труда как жизненно необходимой потребности.
3. НОТ должна сопровождаться не только организационно-техническими мероприятиями, а в комплексе с мероприятиями социально – психологического характера. И если совершенствование предметов труда и организации производства обеспечивает определённые условия для трудового процесса, то содержание научной организации труда и управления – это улучшение самого процесса труда с использованием творческих и организационных способностей человека.
Основным элементом НОТ на рабочем месте является применение передовой формы организации труда – коллективного и бригадного поряда, которые материально заинтересовывают трудовой коллектив в повышении производительности труда. Данная форма организации труда заключается в том, что распределение заработной платы в коллективе осуществляется с учетом коэффицента трудового вклада коллектива (бригады, участка, цеха, отдела) за выполненный объем работ. Внутри бригад организация труда проводится по бригадному порядку. Оплата начисляется по единому наряду за выполненый объем работ бригадой с учетом коэффицента трудового участия (КТУ), коэффициента эфективности качества труда (ККТ).
4. Рабочее место — это первичное звено в любом трудовом процессе. На рабочем месте человек проводит почти третью часть своей, жизни, и ему не безразлично, как оно спланировано и оборудовано. Исходя из этого, осуществляется регулирование отношений между собственником и работниками в области реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда и пр.
Аттестация рабочих мест – это совокупность мероприятий, включающих комплексную оценку каждого рабочего места на соответствие современным требованиям. Во время аттестации определяются технико-технологический, организационно-экономический уровни рабочих мест, условия труда и техника безопасности на рабочем месте. С учетом этих показателей дается всесторонняя оценка рабочего места и проводится работа по их рационализации.
Аттестация рабочих мест проводится на предприятиях независимо от форм собственности и хозяйствования, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работающих.
Аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет.
Рационализация рабочих мест – это совокупность организационно-технических мероприятий, разработанных на основе результатов проведенной аттестации и направленных на совершенствование действующих рабочих мест и улучшение их использования.
Основной целью НОТ на рабочем месте является обеспечение необходимых предпосылок для высокопроизводительного и высококачественного выполнения производственных заданий на основе применения прогрессивных методов труда, наиболее полного использования оборудования и рабочего времени при неуклонном соблюдении правил техники безопасности и промышленной санитарии.
В организацию рабочего места входит его оснащение необходимыми оборудованием, приспособлениями, инструментом и приборами, подъемными средствами, тележками и другим вспомогательным оборудованием, а также организационной оснасткой (тумбочки, тара, сигнализация, средства ухода за рабочим местом, мебель и т. п.).
Правильно разместить элементы рабочего места (планировка) — значит обеспечить его удобное расположение, свободный обзор, расстановку предметов в зоне досягаемости, создание необходимых условий для безопасного свободного перемещения исполнителя и его работу в удобной позе.
В процессе работы необходимо обеспечить удобное, мало утомительное положение рабочего. Пренебрежение некоторых сотрудников к сидячему положению у оборудования не обосновано, так как работа стоя значительно больше утомляет человека, чем работа сидя.
Инструмент, как правило, должен доставляться на рабочее место. Для этого целесообразно использовать специальные переносные ящики, предназначенные для соответствующих комплектов.
Основными задачами аттестации и рационализации рабочих мест являются повышение эффективности производства, качества продукции (работ, услуг), рациональное использование основных фондов и трудовых ресурсов на предприятиях. Эти задачи предусматривают следующие требования:
– увеличение производительности труда за счет приведения рабочих мест в соответствие с требованиями научно-технического прогресса;
– сокращение тяжелого физического труда;
– улучшение использования основных фондов;
– ликвидация неэффективных рабочих мест, обеспечение сбалансированности числа рабочих мест и работающих;
– увеличение коэффициента сменности работ;
– улучшение условий труда и соблюдение требований техники безопасности на каждом рабочем месте;
– повышение культуры производства.
Учет рабочих мест является первым этапом работ по их аттестации. Он предусматривает определение числа рабочих мест, классификацию и группировку их по видам и характеру использования, категориям занятых на них работников и др.
В состав комиссий по проведению аттестации включаются мастера, технологи, экономисты, нормировщики, бригадиры и др. Для контроля за факторами, влияющими на условия труда на рабочих местах, привлекаются санитарно-эпидемиологические станции. Учету подлежат все имеющиеся в структурных подразделениях рабочие места.
При определении фактического количества рабочих мест и зоны работы на каждом из них учитывается все установленное оборудование, включая временно бездействующее в связи с неисправностью, ремонтом, модернизацией, и т.д., а также находящееся в резерве, на консервации и демонтаже.
Каждому рабочему месту, как индивидуальному, так и коллективному, присваивается порядковый номер, после чего, независимо от того, есть ли аналогичные места, действуют ли они в момент учета или бездействуют в связи с временным отсутствием работника либо по другим причинам, заполняется «Паспорт рабочего места». Он содержит количественную и качественную характеристики рабочего места и занятых на нем рабочих.
При оценке технического уровня рабочего места анализируются срок службы оборудования и техоснастки, их прогрессивный уровень сменности и загрузки оборудования. При оценке рациональности трудового процесса сравниваются с нормативными значениями фактические значения коэффициента механизации труда, действующие нормы труда, удельный вес занятости рабочего полезной работой в норме штучного времени, использование сменного фонда рабочего времени.
Характеристика организации рабочего места дается в результате оценки показателей, отражающих общую планировку рабочего места, ее рациональность, наличие и прогрессивность организационной оснастки, а также рациональность существующей системы обслуживания рабочего места по всем его видам.
Условия труда на рабочем месте оцениваются на основании сравнительного анализа показателей, характеризующих санитарно-гигиенические и психофизиологические факторы. При этом фактические значения показателей факторов, формирующих условия труда, сравнивают с действующими нормами, предельно допустимым уровнем (ПДУ), предельно допустимой концентрацией (ПДК) и ГОСТами.
При оценке рационального использования сырья и материалов анализируются не только данные сравнения фактических расходов материала на изготовление изделия с нормативами на их изготовление, но и затраты сырья на аналогичные изделия передовых предприятий. По результатам аттестации каждое рабочее место относится к одной из трех групп:
1) аттестованные – рабочие места, показатели которых полностью соответствуют предъявляемым при их оценке требованиям или превышают их;
2) подлежащие рационализации – рабочие места, отдельные показатели которых не соответствуют установленным требованиям, но могут быть доведены до уровня этих требований в процессе рационализации;
3) подлежащие ликвидации – рабочие места, показатели которых не соответствуют и не могут быть доведены до уровня установленных требований в результате рационализации.
После проведения аттестации рабочих мест делается технико-экономический анализ структурных подразделений и всего предприятия.
По результатам анализа разрабатываются мероприятия по рационализации рабочих мест, которые направлены на повышение технического уровня рабочих мест за счет модернизации оборудования, внедрения прогрессивных технологий, механизации, автоматизации и др. и организационного уровня рабочих мест за счет улучшения планировки, систем обслуживания, приемов и методов труда, нормирования труда и др.
Аттестация и рационализация позволяют выявить не используемые оборудование и технику, устаревшую технологию, излишние трудовые единицы, степень организации рабочего места, а также позволит определить соответствие каждого рабочего своему разряду и квалификации.
Аттестация и рационаилизация рабочих мест даёт возможность раскрыть творческую инициативу трудового коллектива направленную на усовершенствование технологии производства, усовершение организации рабочего места, тем самым дает возможность повысить производительность труда и качество выполняемых работ на участке.
5. Основное направление научной организации труда (НОТ) является применение передовых методов производства работ.
· ПЕРЕДОВЫЕ МЕТОДЫ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ТРАНСФОРМАТОРНЫХ ПОДСТАНЦИЙ (ТП):
Одним из прогрессивных методов организации работ на объектах электрических сетей является комплексное их выполнение, при котором работы группируются в комплексы по номенклатуре, периодичности и времени выполнения; работы производятся бригадами централизованного обслуживания, оснащенными специальными машинами, средствами механизации, инвентарем (т.е. с применением механизированных передвиженых мастерских); персонал и средства механизации концентрируются на ремонтируемом объекте, что позволяет сократить длительность ремонтов и технического обслуживания, время отключения объекта, уменьшить непроизводительные переезды, более эффективно использовать трудовые и материальные ресурсы.
· ПЕРЕДОВЫЕ МЕТОДЫ РЕМОНТА КРАНОВ И ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ ТП:
Централизованный метод ремонта электрооборудования заключается в том, что вышедшие из строя оборудованные узлы заменяются новыми, поступающими от завода – изготовителя, минуя склады. Новое оборудование поступает из завода-изготовителя согласно технологической заявки заказчика. Данный метод не требует дополнительных капитальных затрат на содержание складов т.к., необходимое электрооборудования поступает к заказчику транзитным способом. Централизованный метод способствует снижению себестоимость ремонта, повышению качества выполняемых работ, повышению коэффициента фондоотдачи.
Источник
Внедрение мероприятий по НОТ в лечебно-профилактических учреждениях
Научная организация труда и передовой опыт – важнейшие элементы повышения эффективности и качества работы. Понятие «передовой опыт в здравоохранении» включает в себя методы и приемы труда медицинских работников, передовиков и новаторов, формы работы передовых трудовых коллективов, ценные начинания и предложения, обеспечивающие успешное выполнение плановых заданий и достижение высоких результатов работы коллектива.
В связи с этим распространение и широкое внедрение в практику стационарных учреждений научной организации труда, передовых форм и методов работы является одной из основных задач организации деятельности структурных подразделений больниц.
Основные направления в организации НОТ и внедрении передового опыта работы в больничных учреждениях:
· совершенствование управления больницей и ее структурными подразделениями;
· максимальное сокращение непроизводительных затрат времени врачей, среднего, младшего и инженерно-технического персонала;
· эффективное использование имеющейся медицинской техники, коечного фонда, бюджета;
· подбор, расстановка, воспитание и рациональное использование медицинских и инженерно-технических кадров;
· внедрение в практику работы стационарных отделений современной медицинской технологии, передовых форм и методов работы, последних достижений медицинской науки и техники при организации лечебно-диагностического процесса.
Для реализации этой работы на местах в больницах создают группы (бюро) НОТ и передового опыта. Группа (бюро), работающая на общественных началах, избирается в количестве 5—11 человек на общем собрании сотрудников больницы и утверждается главным врачом сроком на 2 года. Общественную группу НОТ и передового опыта возглавляет главный врач больницы или один из его заместителей.
При оргметодотделах областных, краевых и республиканских больниц создаются штатные структурные подразделения службы НОТ и передового опыта (группа НОТ), включающие врача-методиста, фельдшера по НОТ и инженера по оргтехнике.
Группа НОТ и передового опыта изучает фактическое использование рабочего времени работниками больницы, разрабатывает мероприятия по реализации выявленных резервов времени, организации оптимального режима труда и отдыха. Кроме того, она разрабатывает и внедряет мероприятия по улучшению расстановки кадров с учетом их подготовки и фактического опыта, ликвидации дублирования в работе, повышению культуры труда сотрудников. Группа изучает, разрабатывает и внедряет мероприятия, связанные с совершенствованием организации, оснащения и обслуживания рабочих мест (кабинеты врачей, процедурные, лечебно-диагностические подразделения и т. д.), созданием комфорта, обеспечением нормированного оптимального физического и нервно-эмоционального напряжения, основываясь на данных эргономики, эстетики и физиологии труда, участвует в разработке и внедрении мероприятий по рациональному использованию медицинской техники, оборудования, средств связи и малой механизации и др.
Мероприятия по НОТ и передовому опыту наиболее эффективны при их комплексном внедрении в практику каждого учреждения. Разработанные во ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н. А. Семашко «Методические рекомендации по внедрению комплекса мероприятий НОТ в крупном многопрофильном стационаре» (1981) утверждены Министерством здравоохранения СССР.
Комплекс мероприятий по НОТ предполагает систему взаимосвязанных форм и методов организации труда в одном учреждении, охватывающих все основные направления его деятельности.
К основным направлениям внедрения комплекса мероприятий НОТ и передового опыта в стационаре следует отнести: разработку должностных инструкций на все категории медицинских работников, совершенствование организации труда управленческого аппарата стационара, включающее ряд мероприятий, направленных на рационализацию труда главного врача, его заместителей, заведующих отделениями и других сотрудников больницы; организацию оперативной службы больницы, включая централизацию консультативной помощи; совершенствование оргсвязи, внедрение ЭВМ и автоматизированных информационных систем в управление больницы и др.
Должностные инструкции
Деятельность больниц, как и любого трудового коллектива, в той или иной мере всегда связана с разделением обязанностей между сотрудниками, а также с объединением и кооперацией их усилий при выполнении определенных трудовых процессов. Совершенствование разделения и кооперации труда как направление НОТ предполагает непрерывный процесс улучшения существующих форм кооперации трудовых процессов, периодический пересмотр круга профессиональных обязанностей каждого работника, приведение последних в соответствие с меняющимися формами организации труда в условиях конкретного учреждения. Этот динамический процесс совершенствования разделения и кооперации труда обычно закрепляется в форме должностных инструкций. Последние отражают круг функциональных обязанностей работника.
Применительно к медицинским работникам понятие «должность» (главный врач, заведующий отделением, врач-ординатор, старшая медицинская сестра и др.) прежде всего определяет границы компетентности работника, т. е. круг его обязанностей, права и ответственность. В отличие от понятия «должность» понятие «специальность» (терапевт, нейрохирург, педиатр и др.) характеризует род трудовой деятельности, требующей определенных знаний и навыков.
Таким образом, должностные инструкции отражают весь круг функциональных обязанностей, права и ответственность применительно к конкретному работнику с учетом его знаний, опыта, особенностей субординации, сложившихся условий, интересов дела, местной специфики. Общее требование к должностным инструкциям состоит в том, что они должны обеспечить рациональное разделение труда, равномерную нагрузку на весь медицинский персонал в течение рабочего дня при оптимальной напряженности труда.
В практике учреждений здравоохранения должностные инструкции обычно разрабатывают руководители структурных подразделений. Проекты должностных инструкций обсуждают с соответствующими исполнителями, а затем согласовывают с заинтересованными службами. После получения замечаний в должностные инструкции вносят соответствующие коррективы с учетом интересов конкретного учреждения. Проекты должностных инструкций рекомендуется визировать у юристов.
Уточненные должностные инструкции утверждает руководитель учреждения. Четкое разделение обязанностей и прав между работниками имеет важное значение в управлении учреждением.
Общее требование к должностным инструкциям состоит в том, что они должны обеспечить рациональное разделение труда, равномерную нагрузку на весь медицинский персонал в течение рабочего дня при нормальной напряженности труда. Считается, что должностные инструкции должны пересматриваться периодически каждые два-три года, а также при изменении характера и условий деятельности структурного подразделения или всего учреждения.
Продуманные должностные инструкции, разрабатываемые для всех без исключения работников того или иного структурного подразделения, позволяют положить конец дублированию в работе и, вместе с тем, не допускать, чтобы за теми или иными функциями не были закреплены исполнители. «Если путем соответственно сформулированных задач и обязанностей работника в какой-то мере обеспечены условия для самовыражения, то тем самым мобилизуется мощный фактор мотивации…»- писал в свое время польский специалист по проблемам управления С. Ковалевски (1979).
Внедрение должностных инструкций в определенной мере предотвращает возникновение конфликтов между работниками, выполняющими один вид работы или находящимися во взаимосвязи в процессе труда. Множество вопросов, разногласий, взаимных обид и претензий возникает лишь потому, что неизвестно, кто какие имеет полномочия, и кто за что отвечает (Ковалевски, 1979). Недостаточно четкая регламентация профессиональных обязанностей ряда категорий медицинских работников является одной из частых причин неудовлетворенности работой и порождает текучесть кадров.
При составлении должностных инструкций недопустимым является произвольное расширение или сужение обязанностей работников по желанию отдельных руководителей. Необходимо опираться на официальные документы, определяющие права и обязанности той или ной должности. Такими официальными документами являются специальные положения о лечебно-профилактических учреждениях, их структурных подразделениях, а также об отдельных должностях медицинского персонала. Основой для разработки должностных инструкций являются квалификационные характеристики.
Заключение
Сфера практического применения идей и методов НОТ в системе здравоохранения исключительно велика. Рекомендации НОТ могут быть в равной степени использованы для рационализации трудовых процессов как в условиях фельдшерско-акушерского пункта и сельской врачебной амбулатории, так и в стенах крупного многопрофильного стационара или центра специализированной медицинской помощи.
Могут возникнуть сомнения относительно реальности проведения мероприятий по научной организации труда в нынешних кризисных условиях. Однако совершенно неверным считается утверждение о том, что научная организация труда возможна лишь в медицинских учреждениях, оснащенных новейшей аппаратурой и оборудованием.
Главное содержание НОТ состоит в обеспечении наиболее рационального использования живого труда, что в свою очередь позволяет добиваться эффективной работы всего организационного механизма учреждения при существующей материально-технической базе, то есть теми средствами, которые имеются в распоряжении в настоящий момент. Практика показывает, что для хорошей организации не всегда нужны солидные затраты. Чаще требуются внимание, организационная сметка, активный поиск резервов.
Источник