Проблемы научной организации труда в социальной работе
Организованный труд людей является непременным условием функционирования учреждений, органов, социальных служб. Организация труда представляет собой организационную систему, имеющую своей целью достижение наилучших результатов труда, а также процесс совершенствования ее форм и методов. Предварительное проведение анализа трудовых процессов и условий их выполнения, применение достижений науки и передового опыта при разработке мер по организации труда позволяет говорить о научном подходе к организации труда.
Основоположником научной организации труда считается американский инженер Фредерик У. Тейлор. Он разработал ряд методов научной организации труда, основанных на изучении движений рабочего с помощью хронометража, стандартизации приемов и орудий труда. Его основополагающие принципы научной организации труда состоят в следующем: если можно на научной основе отобрать людей, их подготовить, предоставить им некоторые стимулы и соединить воедино работу и человека, тогда можно получить совокупную производительность, превышающую вклад, сделанный индивидуальной рабочей силой. Ф. Тейлор разработал методологические основы нормирования труда, стандартизировал рабочие операции, внедрил в практику научные подходы подбора, расстановки и стимулирования труда рабочих.
Тейлор определил задачи, которые решаются в рамках НОТ:
Совершенствование форм разделения труда;
Улучшение организации рабочих мест;
Рационализация методов труда;
Оптимизация нормирования труда;
Подготовка рабочих кадров.
Сегодня под научной организацией труда понимается «организация труда, которая основывается на достижениях науки и передовом опыте, систематически внедряемых в производство; НОТ позволяет более эффективно соединять технику и людей в едином производственном процессе; обеспечивает непрерывное повышение производительности труда, лучшее использование человеческих и материальных ресурсов; способствует сохранению здоровья, улучшает социально-психологический климат и повышает удовлетворенность трудом» .
По мнению специалистов, НОТ на практике призвана решить три основные взаимосвязанные задачи:
— экономическая, НОТ заключаетсяв создании условий для целесообразного использования техники, материалов, технологий, что обеспечивает экономию человеческих и материальных ресурсов в процессе трудовой деятельности.
— психофизиологическая задача предполагает создание наиболее благоприятных условий труда, обеспечивающих сохранение физического здоровья и безопасности людей, поддержание высокого уровня их работоспособности.
— Социальная задача состоит в применении таких методов организации труда, которые влияют на повышение степени удовлетворенности людей трудом, создание условий, обеспечивающих рост их профессиональных знаний.
В основе научной организации труда лежит интеллектуальный творческий процесс, позволяющий своевременно и адекватно реагировать на изменяющиеся внешние (окружающая среда) и внутренние (социальная среда организации) условия. Применение достижений науки и передового опыта позволяет соответствовать изменяющемуся уровню развития техники и технологии, тем самым обеспечивать эффективность функционирования организации.
Содержание НОТ как сферы практической деятельности по совершенствованию организации труда персонала организации определяется образующими его элементами и направлениями. Вся практическая деятельность по научной организации труда связана с решением экономической, психофизиологической и социальной задач. Основные направления НОТ включают]:
— разработку рациональных форм разделения и кооперации труда,
— улучшение организации рабочих мест и их обслуживания,
— рационализацию приемов и методов труда,
— улучшение условий труда,
— совершенствование нормирования труда,
— развитие мер материального и морального стимулирования,
— укрепление трудовой дисциплины.
Наибольшая эффективность научной организации труда может быть достигнута при условии применения системного комплексного подхода.
Обобщение современной теории и практики в области научной организации труда позволило специалистам сформулировать ряд принципов научной организации труда: принцип комплексности, системности, регламентации, специализации и стабильности. Каждый из принципов имеет определенное самостоятельное значение. Вместе с тем они дополняют друг друга, раскрывая соответствующую сторону научного подхода к организации труда. Поэтому наибольшая действенность принципов проявляется при их совокупном использовании. Каждое направление организации труда имеет свою специфику и целевую установку для практического осуществления.
Источник
Тема 1. Теоретические основы НОТ и ее связи с социальной работой
Цель изучения данной темы: сформировать представление о научной организации труда (НОТ) социального работника и ее месте среди других дисциплин специальности Социальная работа.
Содержание темы: Содержание НОТ, задачи, направления, функции. Категориальный аппарат НОТ. Литература по дисциплине НОТ социального работника. Информационные ресурсы НОТ.
Обычно под термином «научная организация труда» понимается такая его организация, при которой разработке и реализации различных мероприятий предшествует всестороннее научное исследование всех условий, способствующих успешному внедрению данных достижений в производство.
Иными словами, научная организация труда – управление производственным процессом на основе системного анализа.
В настоящее время в социальной работе наметилась явная недооценка роли организации и нормирования труда. Это объясняется тем, что пока еще имеются большие возможности добиваться высокой доходности предприятий за счет других стоимостных факторов. В системе рыночных отношений такие возможности станут резко сокращаться. Социальным службам неизбежно придется задействовать такой важный фактор роста эффективности хозяйствования, как организация и нормирование труда.
Традиционный подход при проведении работ по совершенствованию организации труда предполагает:
1. Придание приоритетного значения всему тому, что связано с человеком и его деятельностью (содержанию и условиями труда, демократичности, предусматривающей участие в управлении производством);
2. Ориентацию на экономические и социальные критерии выбора средств труда и производства, их обновление, стимулирование высокопроизводительной, экологически чистой технологии;
3. Обеспечение оптимального взаимодействия людей в процессе совместного труда и использования средств производства и других ресурсов.
4. Организация труда на современном этапе развития экономики должна:
5. Обеспечивать повышение эффективности и координацию работы всех звеньев предприятия с целью достижения максимальных прибылей от их деятельности;
6. Удовлетворять потребности работника в содержательном и экономически безопасном труде. При этом важны не только содержание рабочего задания и условия труда работника, но и субъективное восприятие данных факторов тем или иным работником, что предполагает изучение особенностей индивидуумов и соответствующую форму подачи информации;
7. Обеспечивать мобильное и разностороннее использование рабочей силы (горизонтальная и вертикальная интеграция рабочих заданий, ротация работников, разнообразные режимы работы и т.д.);
8. Способствовать широкому доступу работников к информации о ходе дел в организации в целом и в своем подразделении (так называемое «стимулирование информацией»), участию работников в управлении и контроле.
В рамках нового подхода к организации труда одним из важнейших ее компонентов является нормирование труда. Сейчас наблюдается явная недооценка вопросов совершенствования нормирования труда. Вопреки ошибочному мнению некоторых экономистов и практиков эта проблема не только не утрачивает своего значения в условиях рыночных отношений, но, напротив, приобретает еще более конкретный смысл.
Содержание научной организации труда, ее задачи, научные основы и взаимосвязи с организацией производства представлены на схеме 1. (см. Приложение 3.).
Как видно из схемы, задачи НОТ подразделяются на три группы:
Экономические задачи состоят в рациональном использовании труда, обеспечении сокращения трудовых и материальных затрат, что способствует росту производительности труда и повышению эффективности производства.
Психофизиологические задачи заключаются в обеспечении благоприятных условий для нормального функционирования и воспроизводства рабочей силы, сохранения здоровья и работоспособности работников.
Социальные задачи призваны создавать условия для повышения степени содержательности, привлекательности труда, достижения заинтересованности в творческом отношении к труду, а также возможностей углубления подготовки и повышения квалификации работников.
Основами формирования и развития научной организации труда являются достижения науки, техники и передового производственного опыта, на базе которых должна осуществляться исследовательская и практическая работа по обеспечению наиболее рациональной организации трудовой деятельности людей.
Социально-экономические основы НОТ опираются на экономические законы и категории, предусматривающие экономию времени в результате осуществления конкретных мер, перемену труда, стимулирование труда работников, обеспечение им рациональных условий труда и быта.
Технико-технологические основы НОТ предусматривают внедрение новейшей техники и технологий, что в свою очередь должно базироваться на учете требований НОТ на стадии создания новых орудий труда и новых технологий.
Правовые основы предусматривают совокупность государственных законов, правовых норм и правил, регулирующих вопросы труда. К их числу относится: Конституция Российской Федерации, Кодекс законов о труде Российской Федерации, различные санитарные нормы и правила, стандарты по безопасности труда, постановления Минтруда Российской Федерации и т.д.
Психофизиологические основы базируются на том, что любое мероприятие по НОТ должно оцениваться с точки зрения того, какое влияние оно оказывает на организм человека, в какой мере способствует сохранению его здоровья, повышению жизнедеятельности. Для этого необходимо иметь представление о психофизиологических аспектах трудовых процессов. К таким аспектам следует отнести физиологию труда, психологию, санитарию и гигиену труда, эргономику.
Организовать труд – это, прежде всего, разделить его, рационально расставить людей и закрепить за отдельными исполнителями определенную работу.
Соединение труда в необходимых пропорциях, установление производственных взаимосвязей между исполнителями представляет собой кооперацию труда. Разделение и кооперация труда предопределяют расстановку работников на предприятии и являются первым и необходимым элементом организации труда.
Расстановка работников основывается на нормах труда, показывающих, какие затраты рабочего времени необходимы для выполнения отдельных видов работ определенным способом в соответствующих организационно-технических условиях. Только нормы труда при установлении которых учитываются достижения науки и техники, а также передовой производственный опыт рождают оптимальные пропорции, и поэтому нормирование труда является основой его организации.
Для нормального протекания производственного процесса в организации не достаточно только рациональной расстановки работников. Необходимо создать на рабочих местах благоприятные условия, связанные с организацией, оснащенностью, планировкой, санитарными условиями.
Не менее важное влияние на результативность труда оказывает человеческий фактор, а именно квалификация, работоспособность, настроение работников, их взаимоотношения. Подобный комплексный подход определяется целями научной организации труда, которую следует рассматривать как неотъемлемую часть организации производства.
Содержание понятия научной организации труда включает ряд элементов, которые по направленности можно объединить в следующие группы:
1. Разделение и кооперация труда;
2. Всестороннее развитие личности и создание благоприятного психологического климата в трудовом коллективе;
3. Создание условий для бесперебойного, высокопроизводительного и содержательного труда каждого исполнителя и коллектива в целом;
4. Обеспечение комфортных условий труда и безопасности как самого исполнителя, так и окружающих его людей;
5. Правильное сочетание материального и материального стимулирования высокопроизводительного и рационально организованного труда;
6. Создание оптимальных условий для проявления творческой инициативы и самостоятельности трудящихся в области достижения экономии рабочего времени, так и в решении психофизиологических и социальных вопросов, относящихся к компетенции данного коллектива.
7. Создание условий для высокопроизводительной работы охватывает вопросы планировки, оснащения и обслуживания рабочих мест, проектирования трудовых процессов с учетом новых научных достижений, взаимосвязей между рабочими местами, производственными цепочками и т.д. Из этого следует, что нормирование труда является не элементом, а основой его научной организации, которая предусматривает решение следующих основных задач:
8. Определение необходимой численности и профессинально-квалификационной структуры трудового коллектива, а также осуществление рациональной расстановки работающих.
9. Обеспечение правильного разделения и кооперации труда.
10. Создание условий для бесперебойной, творческой, высокопроизводительной работы.
11. Устранение в ходе выполнения производственного задания потерь и нерациональных затрат рабочего времени, а также сокращение затрат жизненной энергии на сопротивление неблагоприятным условиям производственной среды (высокой температуре, шуму и т.д.).
12. Создание условий, способствующих всестороннему развитию и совершенствованию человека в процессе труда, а также материальных и социальных предпосылок воспитания добросовестного отношения к труду.
Представленные направления научной организации труда отражают всю актуальность процесса совершенствования организации и управления деятельностью в учреждениях социальной защиты.
Литература: 4, 5, 6, 20, 22, 23, 24,
Источник
Основные направления НОТ, применяемые в работе органов социальной защиты населения
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ) ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ОСНОВЫ НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Внашей стране проделана и ведется значительная работа по созданию условий, обеспечивающих успешное применение в народном хозяйстве принципов научной организации труда (НОТ); создана государственная система планирования мероприятий по научной организации труда; многие передовые формы и методы организации труда закреплены в правовых документах и стандартах.
На предприятиях и в учреждениях созданы подразделения и группы, осуществляющие руководство работой по внедрению НОТ; организованы подготовка и систематическое повышение квалификации специалистов по НОТ.
Научной надо считать такую организацию труда, которая основывается на достижениях науки и передового опыта, систематически внедряемых в производство, позволяет наилучшим образом соединить технику и людей в едином производственном процессе, обеспечивает наиболее эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, непрерывное повышение производительности труда, способствует сохранению здоровья человека, постепенному превращению труда в первую жизненную необходимость.
Таким образом, НОТ рассматривается как высшая ступень организации труда, призванная решить три основные задачи:
1. Экономическую.Суть ее состоит в том, чтобы на основе внедрения НОТ повысить производительность общественного труда при экономии времени и энергии человека.
Психофизиологическую.Она направлена на всестороннее оздоровление и облегчение условий труда, в конечном счете позволяющие сохранить здоровье и трудоспособность работающих
3. Социальную.Ее решение должно способствовать всестороннему и гармоничному развитию личности, воспитанию нового человека, превращению труда в жизненную необходимость.
При внедрении НОТ широко используются выводы и достижения общественных и естественных наук, прежде всего экономики, социологии, психологии, трудового права, медицины (гигиены, санитарии, физиологии) и др. Она тесно связана с праксиологией — наукой, исследующей и формулирующей правила «хорошей работы» в любой сфере человеческой деятельности.
Основные направления НОТ, применяемые в работе органов социальной защиты населения
1. Разделение и кооперация труда. Подбор и расстановка кадров. Организация творческого труда. Сплочение коллектива.
2. Совершенствование оплаты труда работников. Ликвидация уравниловки в оплате труда.
3. Организация рабочего места. Оснащение, планировка, эстетизация (вкус).
4. Создание благоприятных условий труда: санитарно-гигиенических и психофизиологических (отношения в коллективе).
5. Рационализация приемов и методов труда.
6. Воспитание сознательного и творческого отношения к труду. Укрепление дисциплины труда.
7. Подготовка и повышение квалификации кадров. Например, в работе районных (городских) органов социального обеспечения сейчас применяются:
· компьютеризация назначения и выплаты пенсий;
· «горячие» телефоны (когда работник собеса целый рабочий день отвечает на звонки по телефону); время работы «горячего»телефона публикуется в местной печати;
· выступления с консультациями по радио, телевидению, в печати;
· проведение выездных заседаний комиссий по назначению пенсий на крупных предприятиях;
· подготовка памяток для пенсионеров и др.
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ) ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
В районных (городских) органах социальной защиты населения составляются графики и планы. Графики работы утверждаются администрацией города или района.
Графики работы органов социальной защиты
1. График работы всего районного (городского) органа социальной защиты населения с указанием рабочих дней, выходных, начала, окончания работы, перерыва в работе. Отдельно указываются приемные дни с указанием времени приема. При участковой системе в районном (городском) органе социальной защиты населения 2—3 дня приемных. Если районный (городской) орган социальной защиты населения работает с применением функциональной специализации, то все рабочие дни — приемные.
2. Графики работы каждого специалиста. На двери обязательно указывается фамилия, имя, отчество специалиста и обязательно приемные дни и время приема.
Приемные дни должны совпадать у всех работников районного (городского) органа социальной защиты населения, чтобы в случае неудовлетворения ответом специалиста можно было обратиться к заведующему или заместителю.
3. График работы консультационных пунктов.
4. График работы МСЭК.
5. График работы вышестоящей организации (департамента, отдела и т.д.).
Кроме графиков в районном (городском) органе социальной защиты населения составляются текущие и годовые перспективные планы.
Перспективные планы
1. Годовой план основных мероприятий. Он утверждается администрацией города или района. Этот план обязательно содержит разделы:
· пенсионное обслуживание и обеспечение;
· работа с общественностью;
· пропаганда правовых знаний;
2. На основании годового плана основных мероприятий составляются квартальные планы основных мероприятий, которые в администрации не утверждаются.
3. Годовой план работы по НОТ.
4. Годовой план повышения квалификации работников районного (городского) органа социальной защиты населения.
5. Годовой план практических мероприятий по трудовому устройству и материально-бытовому обслуживанию пенсионеров. Его составляет отдел по трудовому и бытовому устройству (ТБУ).
Сотрудники районного (городского) органа социальной защиты населения составляют свои текущие рабочие планы на месяц с разбивкой на недели и дни.
Требования, предъявляемые к рабочим планам
Планы должны быть конкретными, реально исполнимыми, обязательно содержать дату исполнения и исполнителя.
Все планы и графики, составляемые в районном (городском) органе социальной защиты населения, должны быть подписаны заведующим.
Закон не предусматривает обязательной формы плана, но на практике применяется следующая форма.
Источник