Значение научной организации труда нот

Понятие, направления, задачи и значение научной организации труда

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Федеральное государственное казенное учреждение высшего

образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»

Кафедра административной деятельности ОВД

Начальник кафедры АД ОВД

«___» _____________ 2015г.

Дисциплина: «Основы управления в ОВД»

Фондовая лекция

Тема 9: «Понятие, задачи и основные направления научной организации труда в органах внутренних дел. Рациональная организация использования рабочего времени. Рационализация трудовых процессов в деятельности сотрудников органов внутренних дел».

Специальность: 030901.65 «Правовое обеспечение национальной безопасности»

Обсуждена и одобрена на заседании ПМС

«__» _________ 2015 г., протокол № __

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры АД ОВД

«__» _________ 2015 г., протокол № __

ПЛАН

Понятие, направления, задачи и значение научной организации труда.

Научная организация управленческого труда в органах внутренних дел.

Научная организация труда в органах внутренних дел как составляющая часть науки управления.

Рационализация трудовых процессов в деятельности органов внутренних дел. Организация использование рабочего времени. Особенности условий туда сотрудников органов внутренних дел.

ВВЕДЕНИЕ

Одним из важнейших направлений управленческой деятельности в органах внутренних дел является научная организация труда (НОТ). НОТ позволяет в значительной степени экономить силы и средства, а при тех же ресурсах добиваться больших успехов в деятельности. Для внедрения НОТ в практическую деятельность правоохранительных органов необходимо знать понятие, сущность и принципы научной организации труда, основы соответствующей теории.

В органах внутренних дел проводятся мероприятия по совершенствованию организации управления и труда сотрудников. Принимаются меры по повышению эффективности управления органами внутренних дел, совершенствуются структура органов и их правовой статус, внедряется положительный опыт их работы, принимаются меры по рациональному использованию рабочего времени сотрудников, внедрения компьютерных технологий и разнообразной оргтехники, созданию благоприятных условий труда.

В настоящее время проблемы совершенствования управления органами внутренних дел и научной организации труда приобретают актуальное значение.

Раскрытию данных проблем и посвящена данная лекция.

Понятие, направления, задачи и значение научной организации труда

Организация труда на научной основе составляет одну из функций управления. Однако научная организация труда (НОТ) имеет своим предметом непосредственный труд людей, участвующих в производстве материальных благ, в развитии науки и культуры, в управлении.

Деятельность органов внутренних дел, так же как и других органов, предприятий, учреждений и организаций, состоит из трудовых операций и процессов, в которых заняты как отдельные работники, так и коллективы, группы сотрудников. Совокупность трудовых процессов, связанных между собой общими целями, составляет деятельность всего коллектива органа внутренних дел.

В трудовом процессе выделяют собственно труд (живой труд), предметы труда и средства труда. Труд — это процесс сознательной целесообразной деятельности людей, с помощью которой они видоизменяют предметы природы и приспосабливают их для удовлетворения своих потребностей. Предмет труда — это то, на что труд воздействует, объект приложения усилий работника. К средствам труда относятся орудия и условия труда, с помощью которых человек воздействует на предмет труда.

Предметом труда работника органов внутренних дел является информация, а орудия труда — способы закрепления и обработки информации. Продуктом труда являются принятые им решения или зафиксированные в соответствующих документах факты.

Трудовой процесс состоит из операций, которые характеризуются выполнением сотрудником или группой сотрудников определенной части работы для получения соответствующего продукта труда. Характер операций зависит от вида трудовой деятельности работника: одни операции выполняет участковый уполномоченный полиции, другие — следователь, третьи — руководитель органа внутренних дел.

Устанавливаемая последовательность совершения операций в целом составляет технологию соответствующего трудового процесса.

Организация процесса труда состоит в рациональном распределении обязанностей между исполнителями, надлежащем оборудовании рабочих мест, обучении исполнителей конкретным приемам и методам совершения трудовых операций, нормировании труда, установлении норм расходования материала, чередовании времени труда и отдыха и т.д.

Научная организация труда означает, что решение перечисленных вопросов должно базироваться не на основе субъективного подхода к их решению, а на достижениях науки и положительного опыта работы.

Понятие НОТ. На основании вышеизложенного можно сказать, что научная организация труда — это комплекс организационно-технических, экономических, санитарно-гигиенических и психофизиологических мероприятий, которые основаны на достижениях науки и передовой практики и обеспечивают наиболее эффективное использование материальных и трудовых ресурсов и неуклонное повышение производительности труда при сохранении здоровья человека.

Основные направления НОТ. В литературе по научной организации труда к основным направлениям НОТ относят:

— совершенствование форм разделения и кооперации труда;

— улучшение организации и обслуживания рабочих мест;

— рационализацию трудового процесса, внедрение прогрессивных методов и приемов труда;

— совершенствование нормирования труда;

— использование каждого работника в соответствии с его способностями, профессиональной подготовкой и с учетом потребностей практики;

— совершенствование практики, форм и методов материального и морального стимулирования;

— улучшение условий труда;

— рационализацию режимов труда и отдыха;

— укрепление дисциплины труда и повышение творческой активности работников.

Указанные направления развития НОТ носят общий характер, т.е. они применимы к организации труда в любой сфере человеческой деятельности. Вместе с тем это, разумеется, не исключает специфических форм и особенностей их проявления в той или иной сфере деятельности.

Задачи НОТ. Общие задачи научной организации труда сводятся в три группы: экономические, психофизиологические и социальные.

Экономические задачи НОТ направлены на достижение высокого уровня производительности труда за счет улучшения использования живого труда, с одной стороны, и вещественных элементов труда (орудий и предметов труда) — с другой. Улучшение использования живого труда достигается за счет экстенсивных факторов, т.е. устранения прямых потерь времени, а также за счет интенсификации труда, т.е. рационализации приемов и методов труда, улучшения организации рабочих мест и др.

Психофизиологические задачи НОТ состоят в обеспечении наиболее благоприятных условий для нормального функционирования и воспроизводства рабочей силы, сохранения здоровья и работоспособности лиц, занятых трудом.

Социальные задачи НОТ заключаются в создании условий для постоянного роста культурно-профессионального уровня сотрудников, всестороннего и гармонического их развития, в повышении степени содержательности и привлекательности труда, в воспитании добросовестного отношения к труду.

Все эти группы задач находятся во взаимосвязи и взаимообусловленности. Значение НОТ. В любом трудовом коллективе важным критерием рациональной организации трудовых процессов, определяющим уровень производительности труда, является степень «полезного использования рабочего времени. Значение НОТ в том и состоит, что его внедрение направлено на экономию рабочего времени, сил, затрат труда работника. НОТ является важным фактором роста производительности труда. Значение НОТ, далее, заключается и в том, что научная организация труда позволяет лучше, экономнее использовать материально-технические средства»[1] оборудование, транспорт, оргтехнику и др. Иначе говоря, НОТ позволяет экономить не только живой, но и овеществленный труд.

Внедрение НОТ дает также возможность экономить будущий труд. Это достигается в результате учета требований НОТ на стадии проектирования служебных зданий, рабочих мест, оборудования и технического обслуживания. Экономия будущего труда выступает впоследствии в качестве экономии живого труда сотрудников, которые осуществляют свою деятельность на объектах, спроектированных и построенных с учетом психофизиологических и эргономических требований НОТ.

НОТ имеет важное психофизиологическое и социальное значение. Оно состоит в том, что НОТ позволяет создать условия для сохранения здоровья сотрудников, поддержания высокого уровня их работоспособности, продления периода трудовой деятельности работников.

НОТ содействует повышению культурно-технического уровня работников, а также степени содержательности труда.

Общие принципы НОТ. В целях успешного внедрения НОТ в практику важно руководствоваться основными положениями, идеями, которые составляют общие принципы НОТ. К таким принципам относятся: научность, плановость, комплексность, непрерывность, нормативность, экономичность.

Принцип научности предполагает тщательное всестороннее и систематическое изучение трудовых процессов и условий, в которых они осуществляются, применение новейших технических средств для проведения исследований, использование экономико-математических и иных прогрессивных методов при анализе научных данных. Строгое соблюдение принципа научности позволяет избегать в деятельности по внедрению НОТ в практику проявлений субъективизма, администрирования, исключать возможность принятия ненаучных, нерациональных, некомпетентных решений, оказывающих отрицательное воздействие на работу по внедрению научной организации труда.

Принцип плановости предполагает управляемость этой работы. Плановость создает возможность правильно определить главные направления внедрения НОТ, совершенствовать организацию труда с учетом достижений науки, техники и положительного опыта.

Принцип комплексности в работе по НОТ вытекает из тесной взаимосвязи и взаимозависимости отдельных ее направлений. Наибольшая результативность может быть достигнута только на основе комплексного, системного совершенствования организации труда по всем ее направлениям и по отношению ко всем категориям работников. В связи с этим, при проведении каких-либо мероприятий по одному из направлений совершенствования НОТ должны быть приняты во внимание и другие направления. Например, разделение труда между основными и вспомогательными работниками предполагает характер обслуживания рабочих мест; совершенствование нормирования должно быть увязано со стимулированием труда; решение экономических вопросов НОТ должно увязываться с психофизиологическими и социальными проблемами; научная организация труда должна внедряться на всех уровнях системы. «Организация работы может быть хорошо налажена в том или ином конкретном подразделении, но она не даст нужных результатов при плохой постановке работы других взаимосвязанных с этим подразделением или звеном органов. Внедрение НОТ даст положительные результаты, если такая работа будет проводиться одновременно на всех уровнях органов внутренних дел.»[2]

Принцип непрерывности означает, что организация труда должна следовать за техническим прогрессом, формы организации труда должны соответствовать уровню развития применяемой техники и технологии. Поскольку последние непрерывно развиваются и совершенствуются, то и НОТ должна осуществляться непрерывно. Она должна быть мобильной и гибкой, соответствовать условиям деятельности трудового коллектива на том или ином этапе его развития.

Принцип нормативности означает, что планирование и реализация мероприятий по внедрению НОТ должны осуществляться на основе соответствующей нормативной базы, т.е. норм, нормативов и других документов, регламентирующих организацию трудовых процессов. Среди них особое место занимают нормы права, содержащиеся в законах и подзаконных актах ( в том числе и ведомственных), регламентирующих организацию труда работников различных сфер трудовой деятельности.

Принцип экономичности предполагает достижение максимальных результатов деятельности по НОТ при оптимальных затратах. Экономичность требует изыскания и реализации возможностей наиболее рационального использования материальных, денежных и трудовых ресурсов, сокращения и ликвидации потерь и непроизводительных затрат. Кроме того, принцип экономичности означает не просто экономию средств, а определение возможностей их результативного использования.

Источник

Научная организация труда — это. Определение, основы, характеристика, цели, задачи и применение в бизнесе

Научная организация труда — это процесс усовершенствования предприятий и организаций на основе внедрения результатов научных и инженерных исследований, которые касаются деятельности работника, как субъекта трудового процесса (сокращенная аббревиатура — «НОТ»). НОТ является термином, активно использующимся на территории СССР и бывших союзных республик. За рубежом, в частности в странах Западной Европы более распространенным стал термин НОП — научная организация производства. Учитывая идентичность обоих терминов, правильным будет говорить о научной организации труда и производства.

История развития за рубежом

Система научной организации труда зародилась более 100 лет назад, пережив периоды стремительного подъема и циклы застоя. Точкой отсчета в планомерном развитии системы принято считать конец XIX начало XX века. Повсеместное использование прогрессивных технологий потребовало создания высокопроизводительного технологического оборудования. Это усложняло систему предприятия и увеличивало затраты на эксплуатацию. В таких условиях получение экономически ликвидных предприятий было возможным только при использовании принципов научной организации труда производственных процессов. Требовались решения, которые базировались на строгой математической основе, а не принимались на основе приблизительных оценок, «на глазок». Новая область науки стала детищем первых профессиональных инженеров промышленных предприятий.

Рационалистическая школа

Период развития — 1885-1920 годы. Известные активисты — Фредерик Тейлор, Фрэнк и Лилиан Гилбрет. Яркими новаторами были Генри Гант, Гаррингтон Эмерсон и Генри Форд. База методологии — замеры элементов трудового процесса, логический анализ элементов. Проводился хронометраж операционных движений. Разрабатывались производственные нормы. Оптимизировался режим работы. Предлагались новые формы и системы оплаты.

Школа административного развития

Годы деятельности — 1920-1950. Представители — Анри Файоль, Джеймс Муни и Макс Вебер. Основной упор в деятельности касался изысканий в области определения применимых для всех систем принципов управления. Имея большой опыт практического управления производствами, рассматривали прогрессивные для того времени организационные структуры и модели контроля производств.

Школа человеческих отношений

Активно развивалась в 1930-1950-х годах, трансформируясь позже в известные и сейчас подходы к научной организации управленческого труда. Мэри Паркер, Элтон Мэйо и Абрахам Маслоу. Основной акцент делался на изучении влияния человеческого фактора, который считали основным элементом эффективной организации. Проводился анализ механизмов мотивации работников. Изучались поведенческие стратегии работников в организации.

Во второй половине 20 века возникают более современные течения — школа научного управления, теория «7-S», теория «Z» и др. С высоты данных доктрины научная организация труда – это постоянный процесс совершенствования всех звеньев производственной цепи.

Развитие в отечественном производстве

Хронологически научные основы отечественных предприятий базировались на таких ключевых этапах:

• Разработка принципов взаимозаменяемости при производстве оружия, разработанные графом Г.И. Шуваловым в 1761 году на Тульском оружейном заводе.
• Создание системы обучения «механическим мастерствам» в 1868 году, получившей название «русской системы». При этом произошло разделение учебных мастерских и заводских. Первоначально проводилось теоретическое обучение с практическими элементами. Затем полученные навыки закреплялись в реальном производстве.
• В период 1921-1927 годов внедрялись функциональные и комбинированные (линейно-функциональные) структуры управления. Создавались новые функциональные отделы управления предприятиями: статистики, нормирования, рационализации, плановые, отделы технического контроля и др.
• В начале 30-х годов профессор В.М. Иоффе разработал первую классификацию рабочих движений, что дало возможность создания системы производственных нормативов.
• В период второй мировой войны активно развивались поточные методы производства, оперативное планирование и диспетчеризация, прогрессивные методы организации (суточные и часовые графики для подразделений).
• В послевоенный период стремительно развивалась область модернизации производственной инфраструктуры, разработка отраслевых систем АСУ и автоматизированных рабочих мест (АРМ).
• В дальнейшем происходит интеграция информационных технологий и производства, что создает гибкую производственную среду.

Содержание процесса

Научная организация труда — это важная часть процедур модернизации и поддержания подсистем предприятий (частных или государственных, коммерческих или некоммерческих). Ее уровень оказывает непосредственное влияние на экономическую составляющую производства и масштаб капитальных затрат для достижения ликвидности предприятия.

Под научной организацией труда понимается комплекс различных подходов, методологий и приемов, обеспечивающих наиболее оптимальное распределение и использование разнообразных ресурсов производственной системы (в том числе трудовых). Методы научной организации труда выступают необходимым фактором развития производственной системы. Основная цель — достижение максимальной производительности оператора и качества изделий по результатам проведения научного анализа и синтеза производства. Это способствует нивелированию необъективных и произвольных оценок факторов производства. Наблюдается переход к точным механизмам управления производством (применение передовых методов управления технологическими потоками).

Задачи научной организации труда

Основная цель НОТ — рациональное использование производственных (трудовых) ресурсов в процессе профессиональной деятельности. Для ее решения используется класс дополнительных задач, которые можно сгруппировать в такие блоки:

1. Экономический блок. Усовершенствование рабочей зоны (производственной среды в целом), оптимизация способов изготовления и ремонта, уменьшение потерь времени при трудовых операциях и др.
2. Психофизиологический блок. Создание гибкой и эргономичной среды для работника, в разрезе влияния на физическое здоровье и восприятие, обеспечение требуемой работоспособности в процессе производства.
3. Социальный блок. Разработка механизмов, которые делают труд привлекательным и содержательным (уровень зарплат, дополнительных выплат и надбавок, изменение фондов времени).

Факторы влияния

В практике производственной деятельности на систему НОТ влияет большое количество факторов производства, ключевыми из которых являются:

• степень развития основных фондов;
• совершенство технологии изготовления (ремонта продукции);
• особенности подходов к организации производства (стационарные, поточные, гибкие системы);
• доминирующие модели управления;
• уровень внутризаводского планирования;
• развитие системы снабжения ресурсами;
• уровень вспомогательных производств;
• наличие механизмов учета научных подходов при проектировании объектов производства.

Направленность системы

Направления научной организации труда являются точками приложения требуемых ресурсов с целью оптимизации деятельности предприятий. Рассмотрим наиболее известные и часто встречающиеся:

• рациональное использование соответствующих форм труда (кооперирование, специализацию и др.);
• использование перспективных подходов к рабочим зонам («5S» и «ТРМ», методы бережливого производства и др.);
• оптимизация потерь при создании новой продукции;
• совершенствование производственных приемов;
• разработка механизмов мотивации;
• принятие прогрессивных процедур обеспечения нужной квалификации персонала;
• постоянное улучшение условий профессиональной деятельности;
• создание механизмов контроля дисциплины труда;
• использование оптимальных схем труда служащих разных звеньев;
• корректировка процессов нормирования.

Принципы научной организации труда

В целях планомерного использования результатов научно-технической деятельности необходимо придерживаться определенных положений (принципов), к которым относят:

• Научность — систематический анализ операционной деятельности во времени, использование прогрессивных средств (оборудования) для проведения изысканий, проведение необходимых расчетов с помощью математических моделей для анализа данных трудовой деятельности. Позволяет минимизировать излишнее администрирование, необоснованные и некомпетентные решения при научном управлении и научной организации труда.
• Плановость — определение скорости и масштабов развития НОТ на базе имеющегося опыта исследований.
• Комплексность — предполагает системное усовершенствование труда применительно ко всем подсистемам предприятия, всем категориям служащих и видам деятельности. Наблюдается подобие с принципом пропорциональности в организации производственной деятельности.
• Непрерывность — подразумевает постоянное использование основ научной организации труда. Любые изменения на производстве (внедрение нового оборудования, использование новых технологий) должны сопровождаться выполнением процедур НОТ. При этом они должны соответствовать фактическому развитию трудовых процессов на разных этапах развития.
• Нормативность — предполагает увязку всех решений НОТ с действующей нормативно-технической документацией. Что в свою очередь стимулирует развитие нормативной базы и механизмов ее создания.
• Экономичность — реализация наиболее оптимальных, с точки зрения материальных, трудовых и иных затрат, научно-технических решений. Сокращение и последующее нивелирование различных потерь и нерациональных затрат.

Соблюдение указанных принципов обеспечивает формирование основ научной организации труда в производственной системе.

Распространенные функции

Научная организация труда – это реализация во времени инновационных процессов. Ключевыми элементами в теории НОТ являются функции, которые реализуются в процессах и воздействуют на производственные элементы, включая человека. Можно выделить такие ключевые виды функций:

• Ресурсосбережение. Интенсификация производства (труда) на основе экономии элементов производственной среды (времени, полуфабрикатов, материалов, запасных частей, энергоресурсов).
• Оптимизация. Обеспечение пропорциональности развития составляющих производства и труда (квалификация соответствует уровню применяемого оборудования). Помимо этого предполагает согласование уровня оплаты с особенностями производства и продукции.
• Эффективность работника. Профессиональный подбор для определенной деятельности, формирование штата с помощью точных методов количественной и качественной оценок и постоянному повышению квалификационного уровня.
• Безопасность. Предполагает создание нормальных условий работникам.
• Гармонизация. Все для максимального раскрытия профессиональных и творческих резервов, согласованности разных нагрузок (физических и интеллектуальных).
• Культура процессов. Использование демократических стилей управления, элементов эстетики в производственной среде.
• Активизация. Развитие творческих инициатив работника за счет создания соответствующих условий производственной среды.

Заключение

Современные предприятия и организации сталкиваются с новыми серьезными вызовами: заказчики требуют индивидуальных, высококачественных, и в то же время недорогих и надежных изделий в минимальные сроки. Для решения этой задачи необходима интенсификация в области научных и инженерных изысканий. Ведь научная организация труда — это и есть тот наиболее действенный механизм, позволяющий решать проблемы подобного масштаба.

Информатизация и цифровизация производства, разработка встроенных систем контроля технического состояния и связи с центрами управления, внедрение производств нового поколения «Industry 4.0» — все это и является основой исследований НОТ.

Источник